紡織印染工業(yè)排污許可管理：申請·核發(fā)·執(zhí)行·監(jiān)管

本書針對現(xiàn)階段紡織印染企業(yè)及環(huán)境管理部門在排污許可證申請與核發(fā)過程中遇到的困難以及發(fā)證后的監(jiān)督管理問題，在梳理紡織印染工業(yè)產(chǎn)排污特點及環(huán)境管理要求的基礎(chǔ)上，從《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 紡織印染工業(yè)》主要內(nèi)容解讀、紡織印染行業(yè)排污許可證申報及核發(fā)要點總結(jié)、排污許可制度證后監(jiān)督管理體系及相應(yīng)的整改措施等方面展開介紹，著眼于排污許可證申請、核發(fā)、執(zhí)行與監(jiān)管的全過程，補充了排污許可制度證后監(jiān)督管理體系及相應(yīng)的整改措施，通過典型案例對排污許可證申請、核發(fā)、執(zhí)行及監(jiān)督過程中常見問題進行歸納與分析。
本書具有較強的針對性和參考價值，可供從事紡織印染等行業(yè)污染治理、管控等的工程技術(shù)人員、科研人員和管理人員參考，也可供高等學(xué)校環(huán)境科學(xué)與工程、輕化工程、生態(tài)工程及相關(guān)專業(yè)師生參閱。

沈忱思，女，博士，副教授。2013碩博連讀畢業(yè)于浙江大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程專業(yè)，同年進入東華大學(xué)工作，主要從事水污染控制化學(xué)及紡織行業(yè)污染控制研究。作為主要成員參與編制了《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 紡織印染工業(yè)》（HJ 861-2017）、《污染物實際排放量核算方法 紡織印染工業(yè)》、《紡織工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》等標(biāo)準(zhǔn)，為國家排污許可專家?guī)斐蓡T。主持國家自然科學(xué)基金2項、上海市揚帆計劃人才項目1項，發(fā)表SCI期刊上60余篇，獲授權(quán)發(fā)明專利10余項。

排污許可制度是依法規(guī)范企事業(yè)單位排污行為的一項基礎(chǔ)性環(huán)境管理制度，是我國生態(tài)文明制度建設(shè)的重要舉措。 本書將從《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 紡織印染工業(yè)》主要內(nèi)容解讀、紡織印染行業(yè)排污許可證申報及核發(fā)要點總結(jié)、排污許可制度證后監(jiān)督管理體系及相應(yīng)的整改措施介紹等方面展開，并通過典型案例對排污許可證申請、核發(fā)、執(zhí)行過程中的常見問題進行歸納與分析。 ★國內(nèi)外排污許可相關(guān)政策和技術(shù)方法 ★紡織印染工業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范主要內(nèi)容與解讀 ★紡織印染工業(yè)排污許可證申請要點與典型案例分析 ★紡織印染工業(yè)排污許可證核發(fā)要點與典型案例分析 ★紡織印染工業(yè)排污許可證后執(zhí)行與監(jiān)管 ★紡織印染工業(yè)污染防治可行技術(shù)

2020年末全面建成小康社會之際，我國紡織工業(yè)絕大部分指標(biāo)已達到甚至領(lǐng)先于世界先進水平，建立起全世界最為完備的現(xiàn)代紡織制造產(chǎn)業(yè)體系，生產(chǎn)制造能力與國際貿(mào)易規(guī)模長期居于世界首位，成為我國制造業(yè)進入強國陣列的第一梯隊。但是，紡織行業(yè)也是污染物排放量較大的工業(yè)行業(yè)之一。2020年6月，生態(tài)環(huán)境部、國家統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布的《第二次全國污染源普查公報》指出，2017年紡織業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮、總氮的排放量分別為10.98萬噸、0.34萬噸和1.84萬噸，均位居全國各工業(yè)部門第三位。在全球環(huán)境問題嚴峻的當(dāng)下綠色發(fā)展是紡織強國的應(yīng)有之責(zé)。
排污許可制作為固定污染源環(huán)境管理核心制度，是堅持和完善生態(tài)文明制度體系的重要內(nèi)容之一。2016年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《控制污染物排放許可制實施方案》，排污許可制度開始實施。此后，《關(guān)于做好環(huán)境影響評價制度與排污許可制銜接相關(guān)工作的通知》《排污許可管理辦法（試行）》及75個行業(yè)技術(shù)規(guī)范等文件陸續(xù)發(fā)布，指導(dǎo)排污許可證申請、審核、發(fā)放、管理等流程，全國各地排污許可證核發(fā)和排污登記工作有序推進。為指導(dǎo)和規(guī)范紡織印染工業(yè)排污單位排污許可證申請與核發(fā)工作，保障紡織印染工業(yè)排污許可制度順利實施，在環(huán)境保護部（現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部）組織下，東華大學(xué)、環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心（現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心）、浙江省環(huán)境保護科學(xué)設(shè)計研究院（現(xiàn)浙江省生態(tài)環(huán)境科學(xué)設(shè)計研究院）、北京市環(huán)境保護科學(xué)研究院（現(xiàn)北京市生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)研究院）、環(huán)境保護部華南環(huán)境科學(xué)研究所（現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所）共同編制了《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 紡織印染工業(yè)》（HJ 861—2017）。本書編寫組成員有幸全程參與了標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，對管理部門的紡織印染工業(yè)排污許可證核發(fā)工作開展了系統(tǒng)性的梳理，與企業(yè)人員在排污許可證申請與執(zhí)行方面進行了全面交流，與環(huán)境管理人員在許可證的核發(fā)和執(zhí)行方面進行了深入探討，現(xiàn)將這些工作過程中積累的經(jīng)驗與心得匯編成冊，期望對紡織印染工業(yè)排污許可證管理相關(guān)的工作人員有所幫助。
本書分為7章。第1章介紹了紡織印染工業(yè)的生產(chǎn)概況，包括紡織行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、主要工藝及產(chǎn)排污特點及相關(guān)環(huán)境管理要求。第2章介紹了環(huán)境管理制度，包括國外的排污許可制度、環(huán)境技術(shù)管理體系以及紡織印染行業(yè)相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，分析了我國的排污許可制度實施概況。第3章介紹了紡織印染工業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的主要內(nèi)容，包括排污許可證申請與核發(fā)的流程、技術(shù)規(guī)范的總體框架、適用范圍以及具體內(nèi)容的填報要求、許可排放限值確定方法、排污許可環(huán)境管理要求、實際排放量核算方法、合規(guī)判定方法等。第4～6章結(jié)合全國排污許可證管理信息平臺，分別詳細介紹了紡織印染工業(yè)排污許可證申請、核發(fā)、執(zhí)行與監(jiān)管的要點與典型案例。第7章介紹了紡織印染工業(yè)污染防治的可行技術(shù)。 
本書具有較強的針對性和參考價值，可為環(huán)境管理部門和紡織印染工業(yè)企業(yè)的技術(shù)人員提供參考，也可作為高等學(xué)校、科研院所在環(huán)境管理學(xué)習(xí)方面的參考書目，以便于紡織印染工業(yè)排污單位管理人員和技術(shù)人員更好地理解排污許可改革精神、掌握紡織印染工業(yè)排污許可證申請與核發(fā)的技術(shù)要求，同時也便于排污單位以及地方生態(tài)環(huán)境主管部門開展依證排污、依證監(jiān)管和現(xiàn)場檢查等工作。
本書由沈忱思、郭森、李方、王凱軍等編著，具體編著分工如下：第1章由沈忱思編著；第2章由李方編著；第3章由李方、郭森編著；第4章～第6章由沈忱思、章耀鵬、程謙勛、郭森、杜繆佳編著；第7章由李方、王凱軍編著。全書最后由郭森、李方和馬春燕校核，沈忱思統(tǒng)稿并定稿。
限于編著者水平及編著時間，同時紡織產(chǎn)品門類多樣、生產(chǎn)工藝千差萬別，本書未覆蓋的行業(yè)生產(chǎn)情景還需具體問題具體分析，不足之處請讀者見諒。

編著者

第1章 概論 001
1.1 紡織行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀001
1.2 紡織行業(yè)主要工藝及產(chǎn)排污特點005
1.2.1 紡織生產(chǎn)過程主要工藝及產(chǎn)排污特點007
1.2.2 染整生產(chǎn)過程主要工藝及產(chǎn)排污特點009
1.2.3 成衣水洗014
1.2.4 其他行業(yè)016
1.2.5 原輔材料識別016
1.3 紡織行業(yè)相關(guān)環(huán)境管理要求019

第2章 國內(nèi)外排污許可相關(guān)政策和技術(shù)方法 022
2.1 國外排污許可制度022
2.1.1 美國022
2.1.2 歐盟023
2.1.3 日本024
2.2 國外環(huán)境技術(shù)管理體系024
2.2.1 美國024
2.2.2 歐盟025
2.3 國外紡織印染行業(yè)相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)026
2.3.1 美國026
2.3.2 歐盟027
2.3.3 日本029 
2.4 我國排污許可制度實施概況 029

第3章 紡織印染工業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范主要內(nèi)容與解讀 031
3.1 總體框架 031
3.2 適用范圍 031
3.3 排污單位基本情況填報要求 032
3.3.1 主題思路及基本原則 032
3.3.2 排污單位基本信息 032
3.3.3 主要產(chǎn)品與產(chǎn)能 033
3.3.4 主要原輔材料及燃料 035
3.3.5 產(chǎn)排污節(jié)點、污染物及污染治理設(shè)施 036
3.3.6 圖件要求 040
3.4 許可排放限值確定方法 041
3.4.1 一般原則 041
3.4.2 廢水排放口、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及許可排放濃度 041
3.4.3 廢氣排放口、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及許可排放濃度 042
3.4.4 廢水許可排放量計算方法 043
3.4.5 廢氣許可排放量計算方法 045
3.5 排污許可環(huán)境管理要求 046
3.5.1 自行監(jiān)測 046
3.5.2 臺賬記錄 050
3.5.3 執(zhí)行報告 055
3.6 實際排放量核算方法 056
3.6.1 一般原則 056
3.6.2 實測法 057
3.6.3 物料衡算法 059
3.6.4 產(chǎn)污系數(shù)法 059
3.7 合規(guī)判定方法 059
3.7.1 一般原則 059
3.7.2 排放限值合規(guī)判定 059 
3.7.3 環(huán)境管理要求合規(guī)判定062

第4章 紡織印染工業(yè)排污許可證申請要點與典型案例分析 063
4.1 申報系統(tǒng)介紹063
4.2 排污許可證申請組織和材料準(zhǔn)備064
4.2.1 排污許可證申報流程簡介064
4.2.2 材料準(zhǔn)備065
4.2.3 賬號注冊066
4.2.4 首次申請068
4.3 排污許可證平臺填報069
4.3.1 排污單位基本情況—排污單位基本信息069
4.3.2 排污單位基本情況—主要產(chǎn)品與產(chǎn)能073
4.3.3 排污單位基本情況—主要原輔材料及燃料078
4.3.4 生產(chǎn)工藝流程圖及生產(chǎn)廠區(qū)總平面布置圖082
4.3.5 排污單位基本情況—排污節(jié)點、污染物及污染治理設(shè)施084
4.3.6 大氣污染物排放信息—排放口090
4.3.7 大氣污染物排放信息—有組織排放信息092
4.3.8 大氣污染物排放信息—無組織排放信息095
4.3.9 大氣污染物排放信息—企業(yè)大氣排放總許可量096
4.3.10 水污染物排放信息—排放口097
4.3.11 水污染物排放信息—申請排放信息101
4.3.12 噪聲排放信息及固體廢物排放信息104
4.3.13 環(huán)境管理要求—自行監(jiān)測要求105
4.3.14 環(huán)境管理要求—環(huán)境管理臺賬111
4.3.15 地方生態(tài)環(huán)境主管部門增加的管理內(nèi)容113
4.3.16 相關(guān)附件114
4.3.17 污染物年排放量申請計算過程示例115
4.3.18 申請表填報易錯問題匯總118
4.4 申請?zhí)峤慌c信息公開123
4.5 執(zhí)行報告填報123

第5章 紡織印染工業(yè)排污許可證核發(fā)要點與典型案例分析 125
5.1 材料的完整性審核 125
5.2 材料的規(guī)范性審核 125
5.2.1 申請前信息公開 125
5.2.2 排污許可證申請表 126
5.3 相關(guān)環(huán)境管理要求審核 132
5.4 典型案例分析 132
5.4.1 案例信息 132
5.4.2 案例企業(yè)申請表及審核要點 135

第6章 紡織印染工業(yè)排污許可證后執(zhí)行與監(jiān)管 159
6.1 證后執(zhí)行與監(jiān)管常見問題 159
6.1.1 廢水排放合規(guī)性 159
6.1.2 廢氣排放合規(guī)性 165
6.1.3 環(huán)境管理合規(guī)性 167
6.2 企業(yè)現(xiàn)場檢查 175
6.2.1 現(xiàn)場檢查資料準(zhǔn)備 175
6.2.2 廢水治理設(shè)施合規(guī)性檢查 175
6.2.3 廢氣治理設(shè)施合規(guī)性檢查 178
6.2.4 環(huán)境管理執(zhí)行情況合規(guī)性檢查 180
6.2.5 其他檢查 181
6.3 紡織印染工業(yè)典型違法行為分析 182
6.3.1 違反排污許可證規(guī)定排放污染物 182
6.3.2 拒絕生態(tài)環(huán)境部門檢查 187
6.3.3 在生態(tài)環(huán)境部門檢查時弄虛作假 188
6.3.4 違反排污口設(shè)置規(guī)定 189 
6.3.5 不正常運行污染治理設(shè)施191
6.3.6 擅自拆除、閑置、關(guān)閉污染處理設(shè)施、場所192
6.3.7 在禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)193
6.3.8 違反規(guī)定造成污染事故195
6.3.9 違反其他法律法規(guī)及環(huán)境管理制度規(guī)定196

第7章 紡織印染工業(yè)污染防治可行技術(shù) 199
7.1 污染預(yù)防技術(shù)199
7.1.1 真空滲透煮繭技術(shù)199
7.1.2 羊毛脂組合回收技術(shù)199
7.1.3 生物-化學(xué)聯(lián)合脫膠技術(shù)199
7.1.4 染整污染預(yù)防技術(shù)199
7.2 污染治理技術(shù)201
7.2.1 廢水治理技術(shù)201
7.2.2 廢氣治理技術(shù)204
7.2.3 固體廢物綜合利用及處理與處置技術(shù)205
7.2.4 噪聲污染控制技術(shù)205
7.3 環(huán)境管理措施206
7.3.1 環(huán)境管理制度206
7.3.2 污染治理設(shè)施管理206
7.3.3 無組織排放控制措施207
7.4 污染防治可行技術(shù)207
7.4.1 廢水污染防治可行技術(shù)207
7.4.2 廢氣污染防治可行技術(shù)212
7.4.3 固體廢物污染防治可行技術(shù)213
7.4.4 噪聲污染防治可行技術(shù)213

附錄 214
附錄1 重點管理排污許可證副本模板214
附錄2 信息公開情況說明表樣本 239
附錄3 承諾書樣本 240
附錄4 排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 紡織印染工業(yè)（HJ 861—2017） 241

參考文獻 282