酒和飲料工業(yè)排污許可管理：申請(qǐng)·核發(fā)·執(zhí)行·監(jiān)管

本書以酒、飲料工業(yè)污染防治為背景，系統(tǒng)講述了行業(yè)發(fā)展概況、排污許可證核發(fā)情況、排污許可管理和其他環(huán)境管理制度的關(guān)系、排污許可證后監(jiān)管、污染防治可行技術(shù)等內(nèi)容，并對(duì)酒、飲料工業(yè)排污許可證核發(fā)情況、證后監(jiān)管要求等進(jìn)行深入剖析。
本書理論與實(shí)踐有效結(jié)合，可供生態(tài)環(huán)境主管部門，科研院所，酒、飲料工業(yè)企業(yè)等的科研人員和管理人員參考，也可供高等學(xué)校環(huán)境科學(xué)與工程、食品科學(xué)與工程及相關(guān)專業(yè)師生參閱。

呂竹明，男，博士，研究員，畢業(yè)于北京師范大學(xué)，現(xiàn)在就職于輕工業(yè)環(huán)境保護(hù)研究所。2004年7月至今，主要從事清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境政策及中小企業(yè)節(jié)能減排等方面的研究工作。完成了30多項(xiàng)省部級(jí)以上科研課題，制定并發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，出版專著5本。2009年入選了“北京市科技新星計(jì)劃”，2016年被評(píng)為“十二五”輕工業(yè)科技創(chuàng)新先進(jìn)個(gè)人，獲得中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)各一次，為100多家企業(yè)提供了環(huán)境技術(shù)咨詢服務(wù)。 作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人完成了《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 酒、飲料制造行業(yè)》（HJ1028-2019），完成了第 二次全國(guó)污染源普查專項(xiàng)項(xiàng)目“第 二次全國(guó)污染源普查14食品制造業(yè)、15酒、飲料及精制茶制造業(yè)（不包括1512白酒制造）行業(yè)產(chǎn)排污核算”之“飲料行業(yè)產(chǎn)排污核算”項(xiàng)目。

排污許可制度是依法規(guī)范企事業(yè)單位排污行為的一項(xiàng)基礎(chǔ)性環(huán)境管理制度，是我國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)的重要舉措。 本書將從《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 紡織印染工業(yè)》主要內(nèi)容解讀、酒和飲料行業(yè)排污許可證申報(bào)及核發(fā)要點(diǎn)總結(jié)、排污許可制度證后監(jiān)督管理體系及相應(yīng)的整改措施介紹等方面展開，并通過(guò)典型案例對(duì)排污許可證申請(qǐng)、核發(fā)、執(zhí)行過(guò)程中的常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行歸納與分析。

近年來(lái)，我國(guó)先后發(fā)布了《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》《排污許可管理辦法（試行）》《排污許可管理?xiàng)l例》等文件，逐步開始在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施排污許可制度，并以排污許可制度為核心構(gòu)建完善的固定污染源環(huán)境監(jiān)管制度體系。
2019 年6 月，生態(tài)環(huán)境部正式發(fā)布了《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 酒、飲料制造工業(yè)》（HJ 1028—2019），并開始在酒和飲料行業(yè)核發(fā)排污許可證。通過(guò)排污許可制度的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)酒和飲料生產(chǎn)企業(yè)排污行為的“一證式”管理，強(qiáng)化對(duì)酒和飲料生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的精細(xì)化管理。根據(jù)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)查詢數(shù)據(jù)，截至2023 年2 月，全國(guó)已有5557 家酒類制造企業(yè)和1103 家飲料制造企業(yè)取得了排污許可證。
為做好排污許可制度解讀，便于酒和飲料行業(yè)排污單位管理人員、技術(shù)人員和許可證核發(fā)機(jī)關(guān)審核管理人員理解排污許可改革精神、掌握酒和飲料行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)的技術(shù)要求，同時(shí)便于排污單位按證執(zhí)行、依證排污和地方生態(tài)環(huán)境主管部門開展依證監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查等工作，特編寫《酒和飲料工業(yè)排污許可管理：申請(qǐng)·核發(fā)·執(zhí)行·監(jiān)管》。
本書從行業(yè)發(fā)展概況、生產(chǎn)工藝及產(chǎn)排污情況、排污許可證核發(fā)情況、排污許可證核發(fā)要點(diǎn)及常見(jiàn)填報(bào)問(wèn)題、排污許可證后監(jiān)管要求、污染防治可行技術(shù)等方面介紹了酒和飲料行業(yè)的排污許可證核發(fā)現(xiàn)狀及管理技術(shù)要求，旨在使讀者全方位掌握酒和飲料行業(yè)排污許可管理知識(shí)，在實(shí)際工作中推動(dòng)酒和飲料行業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。
本書由北京市科學(xué)技術(shù)研究院資源環(huán)境研究所、中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)食品發(fā)酵工業(yè)研究院有限公司、北京市污染源管理事務(wù)中心相關(guān)技術(shù)和管理人員共同完成。本書由呂竹明、孫慧、蔣彬任主編，張忠國(guó)、何勇、孫曉峰任副主編，具體編寫分工如下：第1 章由呂竹明、孫慧、蔣彬、何勇、王曉龍編寫；第2 章由孫慧、蔣彬、何勇、王曉龍編寫；第3 章由蔣彬、孫慧、張忠國(guó)編寫；第4 章由呂竹明、錢堃、楊候劍編寫；第5 章由呂竹明、孫曉峰、張忠國(guó)、王煥松、孫慧編寫；第6 章由孫慧、蔣彬、呂澤瑜、廖曉紅編寫；第7 章由呂竹明、陳晨、薛鵬麗編寫；附錄由蔣彬、孫慧、呂竹明整理。全書最后由呂竹明、孫慧和蔣彬統(tǒng)稿并定稿。本書的出版得到了化學(xué)工業(yè)出版社高度重視和支持，責(zé)任編輯和其他相關(guān)工作人員為此書的出版付出了辛勤的勞動(dòng)，在此表示衷心的感謝。
限于編者水平及編寫時(shí)間，書中不足及疏漏之處在所難免，敬請(qǐng)讀者批評(píng)指正。

編者
2023年6月

第1章 酒、飲料行業(yè)發(fā)展概況 001
1.1 酒類制造行業(yè)發(fā)展概況 001
1.1.1 行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 001
1.1.2 主要環(huán)境問(wèn)題 013
1.1.3 行業(yè)環(huán)境保護(hù)要求 017
1.2 飲料制造業(yè)行業(yè)發(fā)展概況 021
1.2.1 行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 021
1.2.2 主要環(huán)境問(wèn)題 024
1.2.3 行業(yè)環(huán)境保護(hù)要求 028

第2章 生產(chǎn)工藝及產(chǎn)排污情況 031
2.1 酒類制造生產(chǎn)工藝及產(chǎn)排污情況 031
2.1.1 生產(chǎn)工藝 031
2.1.2 產(chǎn)排污情況分析 041
2.2 飲料制造生產(chǎn)工藝及產(chǎn)排污情況 044
2.2.1 生產(chǎn)工藝 044
2.2.2 產(chǎn)排污情況分析 060

第3章 排污許可證核發(fā)情況 065
3.1 酒類制造行業(yè)排污許可證核發(fā)情況 065 
3.1.1 排污許可技術(shù)規(guī)范的部分內(nèi)容 065
3.1.2 排污許可證核發(fā)現(xiàn)狀 076
3.2 飲料制造行業(yè)排污許可證核發(fā)情況 084
3.2.1 排污許可技術(shù)規(guī)范的部分內(nèi)容 084
3.2.2 排污許可證核發(fā)現(xiàn)狀 091

第4章 排污許可證核發(fā)要點(diǎn)及常見(jiàn)填報(bào)問(wèn)題 093
4.1 排污許可證的申請(qǐng)、變更、撤銷和注銷、遺失 093
4.1.1 排污許可證的申請(qǐng) 093
4.1.2 排污許可證的變更 095
4.1.3 排污許可證的撤銷和注銷 096
4.1.4 排污許可證的遺失 096
4.2 排污許可證核發(fā)要點(diǎn) 096
4.2.1 材料的完整性審核 096
4.2.2 材料的規(guī)范性審核 097
4.3 排污許可證信息填報(bào)主要問(wèn)題 102
4.3.1 排污許可證申領(lǐng)問(wèn)題及建議 102
4.3.2 排污許可證信息填報(bào)問(wèn)題 108
4.4 白酒企業(yè)重點(diǎn)管理排污許可證申請(qǐng)表案例111
4.4.1 排污單位基本情況 111
4.4.2 排污單位登記信息 113
4.4.3 大氣污染物排放 120
4.4.4 水污染物排放 124
4.4.5 環(huán)境管理要求 127
4.5 白酒企業(yè)簡(jiǎn)化管理排污許可證申請(qǐng)表案例 132
4.5.1 排污單位基本情況 132
4.5.2 排污單位登記信息 133
4.5.3 大氣污染物排放 137
4.5.4 水污染物排放 140
4.5.5 環(huán)境管理要求 144 
4.5.6 鍋爐申請(qǐng)信息 146
4.6 飲料企業(yè)簡(jiǎn)化管理排污許可證申請(qǐng)表案例 147
4.6.1 排污單位基本情況 147
4.6.2 排污單位登記信息 148
4.6.3 大氣污染物排放 152
4.6.4 水污染物排放 155
4.6.5 環(huán)境管理要求 160
4.6.6 鍋爐申請(qǐng)信息 163

第5章 排污許可證后監(jiān)管要求 165
5.1 證后監(jiān)管總體要求及依據(jù) 165
5.2 排污單位證后排污許可管理主要工作內(nèi)容 166
5.3 生態(tài)環(huán)境主管部門排污許可執(zhí)法工作主要內(nèi)容 167
5.4 證后監(jiān)管主要問(wèn)題 168
5.5 自行監(jiān)測(cè)監(jiān)管技術(shù)要求 171
5.5.1 檢查內(nèi)容 171
5.5.2 檢查方法 175
5.5.3 存在問(wèn)題 177
5.5.4 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)固定污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理的通知》相關(guān)要求 179
5.6 執(zhí)行報(bào)告監(jiān)管技術(shù)要求 181
5.6.1 檢查內(nèi)容 181
5.6.2 檢查方法 183
5.6.3 問(wèn)題及建議 183
5.7 環(huán)境管理臺(tái)賬監(jiān)管技術(shù)要求 185
5.7.1 檢查內(nèi)容 185
5.7.2 檢查方法 186
5.7.3 問(wèn)題及建議 186
5.8 信息公開情況檢查 187
5.8.1 檢查內(nèi)容 187
5.8.2 檢查方法 187 
5.9 排污許可證現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查案例 188
5.9.1 現(xiàn)場(chǎng)檢查要點(diǎn)清單 188
5.9.2 廢水排放合規(guī)性檢查 188
5.9.3 環(huán)境管理合規(guī)性檢查 190

第6章 污染防治可行技術(shù) 191
6.1 酒類制造行業(yè)污染防治可行技術(shù) 191
6.1.1 《飲料酒制造業(yè)污染防治技術(shù)政策》 191
6.1.2 清潔生產(chǎn)技術(shù) 191
6.1.3 廢氣治理技術(shù) 195
6.1.4 廢水治理技術(shù) 195
6.1.5 固體廢物綜合利用技術(shù) 198
6.2 飲料制造行業(yè)污染防治可行技術(shù) 206
6.2.1 清潔生產(chǎn)技術(shù) 206
6.2.2 廢氣治理技術(shù) 213
6.2.3 廢水治理技術(shù) 214
6.2.4 固體廢物綜合利用技術(shù) 221
6.3 技術(shù)案例 222
6.3.1 白酒行業(yè)技術(shù)案例 222
6.3.2 啤酒行業(yè)技術(shù)案例 229

第7章 排污許可管理和其他環(huán)境管理制度的關(guān)系 237
7.1 排污許可管理與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的銜接 237
7.2 排污許可管理與總量控制制度的銜接 239
7.3 排污許可管理與排污權(quán)交易制度的銜接 240
7.4 排污許可管理與環(huán)境保護(hù)稅的關(guān)系 241
7.5 排污許可管理與自主驗(yàn)收的銜接 244
7.6 排污許可管理與碳排放的銜接 244 

參考文獻(xiàn) 246

附件 250

附件一 酒、飲料行業(yè)排污許可管理參考政策標(biāo)準(zhǔn) 250
1 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 250
2 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 251
3 地方標(biāo)準(zhǔn) 253
4 政策法規(guī) 255

附件二 釀酒、飲料企業(yè)（以白酒企業(yè)為例）自行監(jiān)測(cè)方案模板 257
1 企業(yè)基本情況 257
2 企業(yè)產(chǎn)污情況 257
2.1 廢水 257
2.2 廢氣 258
3 監(jiān)測(cè)內(nèi)容 258
3.1 監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè) 258
3.2 監(jiān)測(cè)時(shí)間及工況記錄 262
3.3 監(jiān)測(cè)分析方法、依據(jù)和儀器 262
3.4 監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制 264
4 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 264
5 監(jiān)測(cè)結(jié)果公開 265
5.1 監(jiān)測(cè)結(jié)果的公開時(shí)限 265
5.2 監(jiān)測(cè)結(jié)果的公開方式 265
6 監(jiān)測(cè)方案實(shí)施 265